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《德州天衢新区发展规划》经省政府同意印发实施，规划期至2025年，展望到2035年。天衢新区作为省级新区，与开发区等各类功能区相比，是承担重大发展改革任务的综合性平台，跳出了行政区划，有效统筹生产、生活、生态三大空间，可以更加好促进人才、资金、信息等要素资源跨区域流动。
建设天衢新区，是我市发展千载难逢的历史机遇。近几十年来信息技术发展迅速，与多学科深度交叉融合，成为推动社会生产新变革、创造人类生活新空间的重要力量，我市应该敏锐抓住信息化发展的历史机遇，充分的利用区位交通优势，在天衢新区建设中全力发展信息化产业，积极融入京津冀协同发展战略，为推动我市高水平质量的发展注入新的生机和活力。
我市近年来全力发展信息化产业建设，但是总体上信息化产业高质量发展水平不高，是整个城市经济发展的短板之一，发展信息化产业还要重点解决以下三个方面的问题。
一是政策研究和产业规划体系不健全。产业规划的深度和操作性不强，全市缺少信息化建设与发展的中、远期规划，缺少信息技术项目推广应用的阶段性考核与评价机制。
二是产业体系不够优化。产业发展不均衡，未形成软硬兼备、相辅相成的产业结构，有突出贡献的公司少，未能发挥信息技术企业辐射带动作用，上下游产业链有待进一步充实。
三是专业方面技术人才匮乏。缺少信息技术产业技术的自主研发和创造新兴事物的能力，这是制约我市信息技术产业高质量发展的重要瓶颈。
《德州天衢新区发展规划》中要推动电子信息产业高端化，明确电子信息产业高质量发展路径，把握全球半导体产业格局重塑机遇，围绕光电、软件和信息技术服务领域，聚力突破大硅片“卡脖子”环节，打造国内一流的电子信息产业基地。要利用好建设天衢新区这个发展契机，健全完善机制，采取有力措施，全力推进天衢新区的信息化产业高质量发展，赋予德州经济新的活力，更快融入京津冀协同发展，应做好以下几个方面的工作。
一是科学合理规划。按照全市信息化发展规划，制定天衢新区信息化产业高质量发展的中、远期规划，对新区信息化产业做准确定位，建立完善标准的考核评价机制，包括实施全过程的阶段性考核与评价。准确分析和把握我市在信息化产业高质量发展中存在的很多问题，要跳出区域或行业自身的束缚，从更广阔的区域和行业视角来分析产业整体情况，立足于全国信息化产业高质量发展大局，充分的利用区域优势，同时要考虑生态和环境保护问题。
二是优化升级产业体系。要着力提升产业链供应链的完整性和融合性，完善信息化产业链条，实现稳定持续发展，打造未来发展的新优势。要采取有力措施，确保《德州天衢新区发展规划》中的电子信息产业“3个2”强链行动得到落实。要积极发挥产业龙头是关键引领，完善产业配套设施建设，培育优势集群、放大雁阵效应、激发企业活力推动集聚发展、完善产业体系提升品牌质量等方面聚焦发力。
三是加大人才引进和自主创新力度。要积极研究制定人才引进政策，落实相关待遇，给引进人才打造良好的发展环境。根据信息化产业高质量发展需求，引进紧缺专业方面技术人才和高层次人才，同时加大本地信息化人才的培养力度，可以和高校合作，在天衢新区建立专业的信息化技术人才培训和计算机考试中心，既能解决专业人才培育问题，将人才培育发展成德州的一个特色教育产业，同时能解决我市各种国家级资格认证考试缺乏统一规范的考试场所问题。打造自主创新平台，加大科学技术研发投入。创新财政科技资产金额的投入方式，支持企业加大研发投入，出台企业研发激励政策。引导金融资本、社会资本投向信息化研究领域。
您提出的关于大力推进天衢新区信息化产业建设 加速融入京津冀协同发展大格局的提案收悉，现答复如下：
设立天衢新区，是省委、省政府积极服务国家重大区域发展的策略、助推全省三大经济圈一体化发展做出的重大战略部署。市委、市政府格外的重视天衢新区建设工作，为贯彻省委、省政府关于推进省级新区试点工作的重大决策，认真落实市第十六次党代会精神，2022年5月，由市发展改革委牵头制定了《关于支持德州天衢新区高水平发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》，德政字〔2022〕19号），举全市之力建设天衢新区。
电子信息产业是天衢新区重点培育的三大主导产业之一，市发展改革委高度关注天衢新区电子信息产业高质量发展，今年3月，经市发展改革委积极对上争取，德州经济技术开发区电子信息产业集群入选省第二批战略性新兴起的产业集群，为我市首个，逐步提升了我市产业集群的引领力和竞争力。为推动新区主导产业高质量发展，《政策措施》提出“支持新区围绕新能源、新材料、电子信息等主导产业争创省级‘雁阵形’产业集群。支持新区深入实施‘链长制’，由市级领导担任链长，制定奖励扶持政策，推动主导产业做大做强。支持新区梯次培育一批‘瞪羚’‘独角兽’和‘单项冠军’企业。聚焦中国（世界）500 强企业、行业有突出贡献的公司、‘瞪羚’企业、‘独角兽’企业，支持符合新区主导产业方向的招商引资项目落户新区。”下一步，市发展改革委会同各有关部门单位制定《政策措施》推进落实分解方案，建立季度督导机制，确保各项政策措施落实落地，着力培强新区主导产业。
（一）加大人才引进力度。新区发展，产业是基础，人才是关键。《政策措施》提出“制定新区特色人才集聚高地建设实施方案，争取省人才发展体制机制改革综合试点，积极融入全省‘2+N’”人才集聚‘雁阵格局’。支持新区多元化引进高层次人才，开辟‘一站式’人才引进绿色通道，对引进的紧缺急需专业人才，按照特殊职位招录或聘任。加大京津人才招引力度，鼓励领军人才打包技术团队、专利成果等资源“带土移植”。优先支持新区科技成果转化项目纳入市级科技成果转化项目库，合乎条件的给予资金支持。”今年4月，市发展改革委组织天衢新区申报了2022年度省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目，天衢新区3个人才项目入围尽职调查名单，占全市总数的23%。下一步，市发展改革委将积极做好人才项目服务工作，力争获得更多人才项目扶持资金，推动新区人才引进和培育，支撑新区高质量发展。
（二）加大自主创新力度。创新是新区发展的根本动力。为增强新区科学技术创新能力，强化企业创新主体地位，《政策措施》提出“优先在新区布局建设市级技术创新中心、重点实验室、制造业创新中心、产业创新中心、工程研究中心、院士工作站、中试基地等创新平台，申报数量可占到全市25%以上。优先支持申报省级以上创新平台，创建成功的给予相应资金扶持。”今年1-5月，市发展改革委认定德州市工程研究中心24家，其中天衢新区6家，占比达到25%；认定德州市企业技术中心14家，其中天衢新区5家，占比达到35.7%。下一步，市发展改革委将优先在新区布局创新平台，优先支持新区申报省级以上创新平台，着力提升新区创造新兴事物的能力。
您提出的《关于大力推进天衢新区信息化产业建设 加速融入京津冀协同发展大格局的提案》收悉，现答复如下：
我市把电子信息产业作为全市重点培育的七大先进制造业之一，优选集成电路产业作为全市“一号产业链”，由市委主要负责同志任产业链“链长”，在市工信局设立链长办公室，专班盯靠、专人帮包，制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，助力全省培育形成集成电路产业生态圈。
坚持规划引领。编制《德州市新一代信息技术产业“十四五”专项发展规划》，坚持现有企业培育壮大和招大引强并举，着力做好建链、补链、延链、强链文章。
加大政策支持。出台《关于加快集成电路产业高质量发展的实施建议》等专项政策，在项目建设、设备、信贷以及生产要素等方面给予重点倾斜。
加强服务保障。成立德州汇达半导体股权互助基金，解决有研二期融资需求。实行首席政府服务官客户服务机制，积极协调省有关部门，全力为有研二期、有研亿金项目解决电力、用地、用能等问题。为有研集团员工提供人才周转公寓，建设配套住宅。
目前我市有电子信息产业规模以上企业39家，其中，集成电路产业规模以上企业有山东有研半导体、山东有研国晶辉、威讯联合半导体（德州）、英望科技等8家，2021年实现出售的收益74亿元，同比增长60%。
有研科技集团有限公司（下简称有研集团）是国务院国资委直管央企、国家有色金属行业技术开发和高新技术产业培育机构，在半导体材料、稀土材料等领域拥有10余个国家工程研究中心、重点实验室。2018年，我市与有研集团合作建设集成电路生产基地，占地610亩，规划建筑面积42万平方米。
投资18亿元的有研一期集成电路用大尺寸硅材料规模化生产项目，由山东有研半导体材料有限公司建设，是2019年省级重点项目，自签约到建成用时仅18个月，目前已形成年产6英寸硅片180万片、8英寸硅片276万片、12-18英寸硅单晶300吨的规模，产品大范围的应用于集成电路、功率器件、太阳能等多个领域，打破了国外垄断，重点满足我国物联网、汽车电子、工业制造、手机摄像头等领域的需求，解决了我国集成电路关键配套材料“卡脖子”难题。企业200多名掌握核心技术人员整建制由北京转到德州工作。去年12月山东省硅单晶半导体材料与技术重点实验室正式获批。2021年实现出售的收益7.9亿元，利润1.8亿元。预计2022年出售的收益可达10亿元，利润2亿元。
总投资62亿元的有研二期12英寸集成电路硅片项目，由山东有研艾斯半导体材料有限公司建设，是2021年省重点项目，已取得国家发改委“窗口指导”。目前，项目已开工建设，预计2023年二季度建成投产，争取年底前完成主体工程。产品主要供应中芯国际、上海华虹等企业，全部达产后形成年360万片产能，全国市场占有率达20%，新增出售的收益40亿元，利润7亿元。投产后将改变我国该产品完全依赖进口的被动局面，对完善我市乃至全省半导体产业布局具备极其重大意义。
投资6亿元的年产4万块集成电路用高纯溅射靶材生产项目，由有研亿金新材料（山东）有限公司建设，项目用地已挂牌出让，拟于4月份开工建设，产品为集成电路制造及封装的关键基础材料，主要供应台积电、台联电、中芯国际等企业，未来市场发展的潜力好、订单供不应求。项目计划2023年6月底前建成，当前正抢工期、赶进度，力争今年年底前投产，全部达产后有研亿金高端靶材市场占有率可达到世界前3位，新增出售的收益9亿元，利润9000万元。
另外，山东有研国晶辉新材料有限公司投资3.85亿元，在德州乐陵市建设新材料创新及成果转化基地。已形成200吨/年高纯铜、10吨/年高纯钴、3.1吨/年高纯贵金属产能，产品主要配套有研亿金高端靶材项目，2021年实现出售的收益6400万元。
威讯联合半导体（德州）有限公司由美国纳斯达克上市公司Qorvo公司投资建设，是继北京亦庄之后在亚洲建设的第二个生产基地，总投资5亿美元，占地76亩。威讯半导体是全球射频解决方案领域的领导者，主要生产手机及其他通讯产品用射频芯片，掌握行业核心技术，拥有全球市场主导权和技术话语权，是苹果、华为、三星等企业核心部件供应商。2021年公司实现出售的收益57亿元，同比增长40%。
英望科技（山东）有限公司成立于2009年，主要是做手机和数码配件的研发、生产和品牌运营，在全球设有超过20个分公司和办事处，业务涵盖28个国家和地区，出货量超1000万部，公司旗下benco品牌手机和inone品牌配件在亚非市场销量名列前茅，2021年实现出售的收益6.5亿元，同比增长19.07%。
英望科技已将未来上市主体于2021年3月迁至我市，征地约50亩，建设厂房约5万平米，预计2022年四季度投入到正常的使用中。以英望科技为核心带动消费类终端电子科技类产品上下游企业入驻我市，延链招引了明智高精密、华杰盈科、众铭安科技、钛康光电等上游配套供应商，完善了光学透镜、液晶显示屏、液晶显示模组、磁控溅射真空镀膜等产业链关键环节，形成了产业上下游配套。
下一步，市工信局将先进制造业作为我市高水平质量的发展主战场，进一步做实做专“链长制”，一链一策提升关键优势产业链供应链，加快构建现代产业生态。完善园区功能配套，提升园区承载力、吸引力，加快建设北方最大的集成电路关键材料生产基地，力争5年内集成电路产业规模达到300亿以上，全力构建产业链完善、集聚度高的集成电路产业集群。
（一）深化与有研集团合作。依托有研半导体、有研艾斯、有研亿金、有研国晶辉等重点企业，打造全国重要的集成电路关键材料基地。努力争取有研半导体成为全省集成电路产业链链主企业，德州市集成电路关键材料产业集群入库省“十强”产业“雁阵形”集群。
（二）加大集成电路产业招引力度。用足用好《山东省集成电路产业财政奖补政策实施细则》，热情参加京津冀集成电路产业分工，在引进大型半导体材料行业领军企业同时，积极引进芯片制造、封装测试等企业。同时，制定集成电路产业专业人才引进政策，为产业高质量发展提供保障。
（三）打造产业高质量发展高位平台。依托天衢新区，规划建设集成电路专业园区，统筹完善配套基础设施，加快推进重点项目建设，积极争取省重点研发计划布局集成电路关键材料项目，为全省集成电路产业高质量发展作出德州贡献。
贵委提出的《关于大力推进天衢新区信息化产业建设加速融入京津冀协同发展大格局的提案》收悉，现根据人社部门职能，就促进天衢新区人才引进等事项答复如下：
天衢新区成立以来，市人社局积极贯彻落实市委、市政府决策部署，在人才引进方面全力支持天衢新区建设。一是常态化开展引智活动重点招才。紧扣天衢新区信息化产业高质量发展方向，定向摸排人才需求情况，及时发布急需紧缺人才目录，提高人才引进的精准性。组织新区根据公司发展需求，常态化、机制化开展人才招聘活动，定期组织新区企业参加“德州百企校园行”“名校人才直通车”、大中城市联合招聘等市级招才引智活动，促进企业和求职者的有效对接。二是鼓励新区企业通过社会力量引才。大力推进企业社会化引才，企业委托中介机构、专业组织等，通过购买服务的方式，引进急需紧缺性领军人才（团队）的，给付人才的计缴所得税年度薪酬超过20万元的，根据政策按照企业给予中介机构、专业组织引才费用的50%给予企业补贴，每人最高30万元。三是支持新区企业柔性引才。充分的利用新区区位交通优势，支持新区发挥特色和优势，不重“名头”重需求，不看“来头”看效益，通过双向挂职、周末工程师等方式，支持各类人才不变身份、不转户口、不转工资档案、不计时间长短，自由便捷来德州创新创业。根据《德州市“假日专家”工程实施办法》，对来新区就业创业的“假日专家”，按照申报年度在德实际劳动报酬的50%给予企业补助，同一人才累计最高100万元。
二、关于“强化与高校合作，建立专业信息化技术人才培训和计算机考试中心，解决资格考试缺乏统一规范考试场所问题”的建议
近年来，我市加大投入逐步的提升人事障水平。基本的建设方面，加强与天衢新区有关院校合作，在德州职业技术学院高水平建设278个省级人事考试标准化考场，实现省、市、考点三级视频监控实时联动、网上巡视、调度指挥。自2022年起，我市专业方面技术人员职业资格考试全部在省级标准化考场进行。电子化考点建设方面，在天衢新区市人力资源市场规划建设了200平方米，150个机位的电子化人事考试标准化考场，逐步提升人事考试的数字化水平。在考点管理方面，在全省率先出台人事考试星级考点评选考核办法，印发《德州市人事考试五星级考点评选考核办法》，采取定性与定量相结合、年终评定与日常检查相结合的方法，对人事考试考点进行横向评比，每三年评选一次，评选结果实行动态管理，促进各考点规范化管理。
下一步，我们将根据贵委提出的意见建议，加大对天衢新区建设的支持力度，持续推动新区引才聚才方式创新，加强人才政策宣传推广，助力新区吸引集聚更多信息化产业人才。
感谢您对人力资源社会保障工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。
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